« Le pire cauchemar » : l’Égypte et la Jordanie placées dans une situation inextricable à cause du plan de Trump pour Gaza
Bien que fortement dépendants de l’aide américaine, Amman et Le Caire risquent une catastrophe politique s’ils se conforment à ces accords.
Trump et Abdallah II en 2018. Le roi de Jordanie et le président égyptien Abdel Fatah al-Sisi se rendent à Washington pour tenter de faire changer d’avis le président. Photographie : Jonathan Ernst/Reuters
L’indignation internationale s’est focalisée ces derniers jours sur la proposition de Donald Trump de prendre « possession » de Gaza par les États-Unis et de déplacer plus de deux millions de Palestiniens pour permettre la transformation du territoire d’un « site de démolition » en une « riviera » au Moyen-Orient .
En Jordanie et en Égypte, la demande d’accueillir massivement des Palestiniens de Gaza – potentiellement de manière permanente – suscite les mêmes inquiétudes. Les dirigeants des deux pays ont immédiatement rejeté la proposition, et le roi de Jordanie, Abdallah II, et le président égyptien, Abdel Fatah al-Sisi , se rendent à Washington pour tenter de convaincre Trump de changer de cap.
« Ils sont terrifiés à l’idée qu’une politique israélienne de transfert de population puisse devenir réalité », a déclaré Neil Quilliam, chercheur associé du programme Moyen-Orient au groupe de réflexion Chatham House à Londres.
Abdallah et Sissi savent qu’ils sont vulnérables au style géopolitique transactionnel caractéristique de Trump , car l’économie et la sécurité de leurs pays dépendent fortement des énormes niveaux d’aide et d’échanges commerciaux des États-Unis.
Sissi et Trump au sommet du G7 à Biarritz en 2019. Photographie : Andrew Harnik/AP
La Jordanie a accueilli un grand nombre de Palestiniens déplacés en 1948, lors des guerres qui ont suivi la fondation d’Israël, et en 1967, lorsque Israël a occupé la Cisjordanie et Gaza. Une grande partie de la population jordanienne – probablement plus de la moitié – est d’origine palestinienne, et beaucoup sont encore considérés comme des réfugiés.
Katrina Sammour, analyste indépendante basée à Amman, a déclaré : « Ce serait un nouveau traumatisme pour un peuple déjà traumatisé. La Nakba [le déplacement forcé de 1948] est encore très présente dans la mémoire collective du peuple arabe. »
Le rôle, la présence et l’avenir des Palestiniens en Jordanie constituent l’une des questions politiquement les plus sensibles du pays.
En 1970, des factions armées de l’Organisation de libération de la Palestine (OLP) ont failli arracher le contrôle du royaume au père du roi actuel, Hussein. Même si une répétition est hautement improbable, les événements survenus il y a 55 ans ne sont pas oubliés.
Depuis le début de la guerre, les responsables jordaniens mettent en garde contre les conséquences du déplacement des Palestiniens en Cisjordanie occupée, alors que la violence s’est intensifiée et que les colonies israéliennes se sont étendues. Toute tentative visant à forcer les Palestiniens de Cisjordanie à rejoindre la Jordanie – une ambition de longue date de l’aile droite israélienne – constituerait une ligne rouge considérée comme une « déclaration de guerre » par leur puissant voisin militaire, ont déclaré les responsables.
« Les Jordaniens sont très inquiets que ce qui se passe à Gaza [puisse ouvrir] la porte à l’annexion [par Israël] de la Cisjordanie », a déclaré Quilliam.
Les autorités jordaniennes sont confrontées depuis des mois à des manifestations en faveur des Palestiniens, qui réclament des mesures plus fortes. Toute décision de se plier aux exigences de Trump serait perçue comme une trahison de la cause palestinienne. Mais la Jordanie a signé un traité de paix avec Israël et entretient des liens militaires et économiques étroits avec les États-Unis. Elle reçoit également une aide financière massive et vitale de Washington, ce qui donne à Trump un pouvoir de pression considérable. Les responsables à Amman évoquent en privé le « jeu d’équilibre » requis par le royaume.
« Les questions de savoir qui est considéré comme jordanien et ce que cela signifie d’être jordanien sont extrêmement controversées », a déclaré Alia Brahimi, experte régionale au Conseil de l’Atlantique. « Il y a donc la question démographique, mais aussi le fait que Trump attire l’attention sur les liens du roi Abdallah avec Israël et sur son alliance avec les États-Unis et sa dépendance à leur égard. Ces deux questions ont le potentiel très réel de déstabiliser la monarchie jordanienne. »
Des Palestiniens brûlent des affiches représentant Trump lors de manifestations en Cisjordanie occupée par Israël la semaine dernière. Photographie : Ali Sawafta/Reuters
Un autre problème est d’ordre pratique. L’économie jordanienne a souffert de la guerre et les services publics sont à bout de souffle. Les services de sécurité ont du mal à contenir les extrémistes islamistes, tandis que le soutien aux islamistes plus modérés semble avoir augmenté.
Sammour a déclaré : « Un plan comme celui-ci nécessite des années de préparation… Cela pourrait être un cauchemar en matière de sécurité, et la Jordanie serait perçue comme trahissant la cause palestinienne. »
Au Caire, la sécurité est une préoccupation majeure, notamment dans la zone très sensible du désert du Sinaï, où certains évoquent la possibilité d’y construire de vastes camps de réfugiés. L’Egypte refuse depuis seize mois de guerre aux Palestiniens de Gaza de fuir vers son territoire , craignant un afflux massif et déstabilisateur qui pourrait devenir permanent.
Brahimi a déclaré : « Parmi une population déplacée de force, il y aura toujours des militants, qu’il s’agisse du Hamas ou de nouveaux groupes cherchant à défendre une nouvelle génération de Palestiniens brutalisés et privés de leurs droits. S’ils devaient opérer depuis le sol égyptien, cela mettrait en danger et bouleverserait probablement le traité de paix entre l’Égypte et Israël, mais cela dynamiserait et enhardirait également les groupes militants locaux opposés au régime égyptien. »
L’Égypte connaît également de graves problèmes économiques, malgré l’aide considérable qu’elle reçoit des États-Unis et d’autres pays. « L’Égypte est un pays immense, mais cela aurait un coût économique énorme », a déclaré Quilliam. « L’économie égyptienne connaît déjà d’énormes problèmes. »
Les services de sécurité égyptiens ont du mal à contenir le mécontentement et les responsables craignent qu’une nouvelle instabilité ne conduise à un nouveau mouvement de protestation de masse comme en 2011. Brahimi a déclaré : « Comme dans le cas du roi Abdallah de Jordanie, il existe également un risque de catastrophe politique, dans la mesure où aucun des deux dirigeants arabes ne peut se permettre d’être complice du nettoyage ethnique systématique de la Palestine . Franchement, Trump a donné voix aux pires cauchemars des dirigeants d’Amman et du Caire. »
Trump ne semble pas d’accord. Lors de la conférence de presse avec le Premier ministre israélien, Benjamin Netanyahu, le président américain a déclaré qu’Abdallah et Sissi accepteraient sa proposition et « ouvriraient leur cœur [pour] nous donner le type de terre dont nous avons besoin pour que cela se réalise et que les gens puissent vivre en harmonie et en paix ».
Source : THE GUARDIAN
Jason Burke Correspondant international en matière de sécurité
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