Les pays arabes ébauchent un plan de reconstruction de Gaza

samedi 1er mars 2025

Avant un sommet de la Ligue arabe, le 4 mars, des représentants des pays du Golfe, d’Egypte et de Jordanie ont examiné un schéma prévoyant une reconstruction de l’enclave en trois étapes et une gouvernance sans le Hamas ni l’Autorité palestinienne.

Hélène Sallon

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Le prince héritier et Premier ministre de Bahreïn Hamad Ben Issa Al Khalifa , l’émir du Qatar Cheikh Tamim Ben Hamad Al Thani, le président des Émirats arabes unis Mohammed Ben Zayed Al Nahyane, le prince héritier d’Arabie saoudite Mohammed Ben Salman, l’émir du Koweït, cheikh Mechaal Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah, le roi Abdallah II de Jordanie, le président égyptien Abdel Fattah Al-Sissi, le prince héritier de Jordanie Hussein et le conseiller à la sécurité nationale des Émirats arabes unis, cheikh Tahnoun bin Zayed al-Nahyan, posent pour une photo à Riyad, le 21 février 2025.

A Riyad, vendredi 21 février, les dirigeants des pays du Golfe, d’Egypte et de Jordanie ont affiché leur unité. Ils avaient été conviés par le prince héritier saoudien, Mohammed Ben Salman, pour formuler une contre-proposition au plan énoncé par le président américain, Donald Trump, de prendre le contrôle de la bande de Gaza et de déplacer 2 millions de Gazaouis hors de l’enclave.

Les dirigeants arabes sont en quête d’une position commune sur le financement de la reconstruction, estimée à 53 milliards de dollars (50,6 milliards d’euros) par la Banque mondiale, et la future gouvernance de la bande de Gaza. Leur proposition doit être présentée au Caire, le 4 mars, lors d’un sommet d’urgence des pays de la Ligue arabe.

Vendredi, les dirigeants arabes se sont penchés sur un plan élaboré par l’Egypte. Ce plan, dévoilé par le quotidien émirati The National, prévoit trois phases étalées sur trois à cinq ans, avec dans un premier temps des zones sécurisées pour reloger temporairement les déplacés et déblayer les décombres. La reconstruction interviendrait dans une deuxième phase avec l’organisation d’une conférence internationale réunissant les bailleurs internationaux. Un processus politique en vue de la solution à deux Etats serait relancé dans la troisième phase.

La proposition égyptienne prévoit la mise sur pied d’un comité pour gouverner la bande de Gaza, composé de notables et de fonctionnaires locaux. Le Hamas, au pouvoir dans l’enclave depuis 2007, n’y disposerait d’aucun rôle. L’Autorité palestinienne, dirigée par le président Mahmoud Abbas, serait chargée d’établir cette instance, mais n’y serait pas représentée. La sécurité serait confiée à une force de police locale sélectionnée et formée par l’Egypte.

Les Etats-Unis ouverts à des propositions

Le Caire plaide, enfin, pour la création d’une agence indépendante pour superviser la reconstruction, ainsi que d’un fonds international, abondé par l’Union européenne, les Nations unies et surtout les pays du Golfe. Ces derniers redoutent néanmoins que leurs efforts de reconstruction soient anéantis par de nouveaux cycles de violence.

Le refus opposé par le premier ministre israélien, Benyamin Nétanyahou, à la création d’un Etat palestinien constitue un sérieux obstacle à la mise en œuvre de ce plan. La proposition égyptienne répond en revanche à l’exigence d’Israël que ni le Hamas ni l’’Autorité palestinienne ne jouent un rôle dans la gouvernance. Le Hamas s’est, par le passé, dit prêt à céder la gouvernance de l’enclave mais il refuse de se désarmer.

L’administration Trump semble disposée à étudier une contre-proposition arabe. En tournée au Moyen-Orient mi-février, le secrétaire d’Etat américain, Marco Rubio, a déclaré que les Etats-Unis étaient ouverts à des propositions alternatives des pays arabes. Vendredi, Donald Trump a confirmé cette inflexion, non sans vanter les mérites de son propre plan. « Je pense que c’est le plan qui fonctionne vraiment. Mais je ne l’impose pas. Je vais juste m’asseoir et le recommander », a-t-il déclaré dans une interview à Fox News Radio.