Introduction

L’annonce de la création du Comité national pour l’administration de Gaza (CNAG), un organe technocratique de 15 membres présidé par Ali Shaath, marque un tournant vers une gouvernance dépolitisée à Gaza, en pleine période de génocide. Shaath, ingénieur civil palestinien et ancien vice-ministre de la Planification et de la Coopération internationale, est pressenti pour diriger une structure de gouvernance intérimaire chargée de gérer la reconstruction et la fourniture de services sous supervision extérieure. Bien que présentée comme une structure de gouvernance technocratique neutre, le CNAG fonctionnera probablement davantage comme un appareil de gestion visant à consolider les conditions propices au génocide plutôt qu’à les remettre en question.

Cette note de politique générale soutient que la gouvernance technocratique à Gaza — en particulier sous la supervision des États-Unis, compte tenu de leur rôle de co-auteur du génocide — ne doit pas être comprise comme une voie vers le redressement ou la souveraineté, mais comme faisant partie d’une stratégie plus large de gestion du génocide.

Le tournant vers la technocratie

Le Groupe consultatif national pour la paix (NCAG) a été créé sous l’égide du Conseil pour la paix (BoP) du président américain Donald Trump, dans le cadre de la deuxième phase de l’accord de cessez-le-feu, violé à maintes reprises par le régime israélien. La composition et le mandat du BoP restent flous, malgré sa désignation par la résolution 2803 du Conseil de sécurité de l’ONU comme principal organe chargé de superviser la reconstruction et l’administration intérimaire à Gaza. Or, selon son projet de charte diffusé aux États membres potentiels, Donald Trump, en tant que président du BoP, dispose de pouvoirs étendus pour définir la composition du groupe, contrôler ses organes subsidiaires et exercer une influence déterminante sur la politique stratégique et sa mise en œuvre.

Ce qui frappe le plus dans le plan de Trump pour Gaza, c’est l’absence totale de toute discussion sur la souveraineté palestinienne. De fait, les Palestiniens ont été exclus de toute prise de décision significative, privant ainsi la population de Gaza de tout pouvoir politique et la soumettant une fois de plus à un contrôle colonial extérieur.

La composition du NCAG illustre la mise en œuvre concrète de l’administration technocratique. Le comité s’est réuni pour la première fois le 15 janvier au Caire. Ses 15 membres palestiniens sont tous originaires de Gaza et la plupart sont affiliés à l’Autorité palestinienne (AP) en Cisjordanie ou proches de celle-ci. Leur expertise couvre les infrastructures, les finances, les télécommunications et la gestion des déchets. À noter la présence d’une seule femme au sein du comité, Hana al-Tarazi, chargée du portefeuille des affaires sociales.

Le président du comité, Shaath, est un ingénieur originaire de Khan Younis qui a occupé divers postes au sein de l’Autorité palestinienne et a joué un rôle prépondérant dans le développement des zones industrielles palestiniennes. Lors de sa première interview après sa nomination, accordée à une station de radio appartenant à l’homme d’affaires palestinien Bachar al-Masri , Shaath a insisté à plusieurs reprises sur le fait que le NCAG n’aurait aucun rôle politique dans la gouvernance de Gaza. Il a renvoyé les questions relatives aux accords de cessez-le-feu et aux délimitations territoriales – notamment l’extension de la «  ligne jaune », que les autorités israéliennes considèrent comme la nouvelle frontière de facto de Gaza – à la Banque de Palestine de Trump. Il est également resté délibérément vague quant au financement du comité, citant les États arabes comme sources potentielles, et s’est montré particulièrement évasif lorsqu’on l’a interrogé sur les salaires des membres du comité.

Dans cette même interview, Shaath a évoqué la nécessité pour les Palestiniens de s’unir sous « un seul système, une seule loi et un seul président ». Plus tard, lors de la signature de la Balance de la paix à Davos, Shaath a nuancé cette formulation en « une seule loi, une seule autorité, une seule arme » – une formule reprise mot pour mot dans la présentation de Jared Kushner expliquant la démilitarisation du Hamas et le rôle du Conseil national palestinien des armes (CNPA) dans l’autorisation de toutes les armes à Gaza. Ce discours signale clairement le retour de l’Autorité palestinienne au pouvoir à Gaza et l’extension du pouvoir autoritaire du président Mahmoud Abbas. La nomination de Sami Nasman au portefeuille de la sécurité intérieure, apparemment à l’instigation de la faction de Mohammed Dahlan au sein du Fatah, souligne davantage l’alignement politique du CNPA. Ancien responsable du renseignement palestinien et opposant de longue date au Hamas, Nasman a été accusé dans les médias d’avoir collaboré avec les forces israéliennes pendant le génocide.

La dépolitisation comme politique

Gaza a un besoin urgent d’aide humanitaire, de redressement et de reconstruction, dont certains aspects pourraient être facilités par le Groupe consultatif national sur le génocide (NCAG). Cependant, une solution politique est également indispensable pour mettre fin au génocide , au siège et à l’occupation. Sans solution politique, le NCAG servira de mécanisme de gestion du génocide et d’instrument politique qui consolidera les conditions mêmes qui l’ont rendu possible.

En effet, la création du NCAG s’inscrit dans une stratégie délibérée des États-Unis visant à dépolitiser la lutte palestinienne. Elle donne l’illusion d’une participation palestinienne tout en opérant sous l’égide de la politique de Trump, ce qui réduit de fait l’autonomie politique des Palestiniens. Dans les faits, le NCAG est amené à jouer un rôle similaire à celui de l’Autorité palestinienne en Cisjordanie : celui d’un prestataire de services sous tutelle coloniale. Ce dispositif a pour effet de reporter indéfiniment toute résolution politique. Pire encore, en privilégiant une gouvernance technocratique au détriment de la justice, de l’autodétermination et de la responsabilité, ce dispositif perpétue les conditions structurelles qui permettent le génocide. En définitive, le fait de considérer la gouvernance et la reconstruction de Gaza comme de simples défis techniques nécessitant une expertise technocratique masque le génocide en cours et facilite l’ impunité des responsables .

Refus du contrôle colonial

La société civile palestinienne, les mouvements populaires, les organisations politiques et les acteurs de la solidarité internationale doivent rejeter les cadres dépolitisés qui fonctionnent sans cessez-le-feu immédiat et permanent. Ils doivent également exiger des garanties contraignantes contre toute nouvelle offensive militaire et que les responsables du génocide rendent des comptes. Ils doivent insister pour que les dispositifs de reconstruction et de gouvernance reposent sur l’action politique palestinienne et la prise de décision collective, et non sur une neutralité technocratique imposée par une domination coloniale extérieure. Le Cadre Phénix pour Gaza , un plan de reconstruction élaboré par des experts palestiniens à Gaza et en Cisjordanie, en est un exemple.

De plus, les dispositifs de sécurité qui privilégient le maintien de l’ordre interne chez les Palestiniens au détriment de la protection des civils et du processus collectif de reconstruction et de guérison doivent être examinés de près et remis en question. Enfin, l’engagement international avec Gaza doit rejeter les paradigmes de « stabilisation  » et exiger le démantèlement des structures qui permettent le génocide, le siège et l’occupation.

Source : AL SHABAKA
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Yara Hawari
Membre de la police d’assurance, Personnel
Yara Hawari est la codirectrice d’Al-Shabaka. Auparavant, elle était chargée de mission sur les politiques palestiniennes et analyste principale. Titulaire d’un doctorat en politique du Moyen-Orient de l’Université d’Exeter, où elle a également enseigné à des étudiants de premier cycle, elle y est toujours chercheuse associée honoraire. Outre ses travaux universitaires, axés sur les études autochtones et l’histoire orale, elle intervient régulièrement dans des médias tels que The Guardian, Foreign Policy et Al Jazeera English.

Compétence:Politique mondiale sur la Palestine, Droit international et droits de l’homme, Politique et gouvernance palestiniennes, Société et culture, Sionisme et politique israélienne